全球貿易秩序是否将被重構

新(xīn)冠肺炎疫情是經濟全球化以來影響世界經濟格局走向的一次重大外部沖擊。一方面，疫情恐使全球經曆“大蕭條”以來最嚴重的經濟衰退，全球貿易急劇萎縮；另一方面，疫情沖擊正加劇國(guó)家間的結構性洗牌，加速全球供應鏈、産(chǎn)業鏈本地化、區(qū)域化、分(fēn)散化趨勢，後疫情時代全球經貿格局與秩序重構恐難避免。

　　全球貿易陷入“封鎖悖論”

　　過去幾年逆全球化思潮泛起，其中(zhōng)一個最直接的表現就是全球貿易增長(cháng)明顯放慢。世界商(shāng)品貿易指數顯示，受貿易摩擦及全球制造業疲軟拖累，2019年全球貿易量較2018年減少0.5%，為(wèi)2008年全球金融危機以來的首次下降，新(xīn)冠肺炎疫情進一步降低全球貿易增速。

　　受疫情影響，包括旅行禁令、入境管控，甚至封鎖邊境措施可(kě)能(néng)變成一種“新(xīn)常态”。其結果是要素流動與對外交往嚴重受限，生産(chǎn)和貿易活動處于放緩、半停滞或停滞狀态，使此前已十分(fēn)脆弱的全球貿易“雪(xuě)上加霜”。根據世界貿易組織（WTO）最新(xīn)預測，2020年世界貿易額将下降13%至32%，跌幅超過金融危機時期，為(wèi)二戰結束以來最大降幅。

　　部分(fēn)國(guó)家經濟循環模式轉向加速

　　疫情沖擊下，供應鏈轉移以及“國(guó)産(chǎn)替代”有(yǒu)加速趨勢，政府權力擴張成為(wèi)美歐應對本次疫情的一大特點，除了動用(yòng)各類緊急法案，實施出口限制等措施外，還體(tǐ)現為(wèi)對企業的掌控。如特朗普政府緊急啓動《國(guó)防生産(chǎn)法案》力保戰略物(wù)資生産(chǎn)本土化，同時，支持聯邦政府購(gòu)入受影響公(gōng)司股份；法國(guó)拟考慮動用(yòng)“終極武器”——國(guó)有(yǒu)化等幹預措施來保護受威脅的航空、汽車(chē)等行業的大型企業或重要經濟資産(chǎn)。疫情将加速一些發達國(guó)家開始轉向以“内循環為(wèi)主、外循環為(wèi)輔”的經濟循環模式。

　　從世界貿易結構看，當前全球中(zhōng)間産(chǎn)品占全部貨物(wù)貿易量占比已經超過一半。中(zhōng)間品貿易将全球産(chǎn)業鏈、價值鏈、供應鏈緊密連接在一起。中(zhōng)國(guó)、美國(guó)、德(dé)國(guó)分(fēn)别成為(wèi)東亞、北美以及西歐地區(qū)的産(chǎn)業鏈中(zhōng)樞。疫情對産(chǎn)業鏈形成沖擊，尤其對全球價值鏈融合程度高，且嚴重依賴于外部需求的出口導向型經濟體(tǐ)受到較大沖擊。根據日本财務(wù)省公(gōng)布的數據顯示，4月日本出口較上年同期減少21.9%；對美國(guó)出口同比減少37.8%，為(wèi)2009年7月以來最大降幅，對美汽車(chē)出口銳減65.8%。其他(tā)高度依賴貿易的亞洲經濟體(tǐ)也受到重創，韓國(guó)4月出口同比下滑24.3%，其中(zhōng)汽車(chē)、汽車(chē)零部件和智能(néng)手機出口額下滑幅度明顯，同比分(fēn)别減少36.3%、49.6%和43.6%。

　　大國(guó)博弈加劇或重構國(guó)際經貿秩序

　　可(kě)以預計，疫情會加劇世界的多(duō)極化、區(qū)域化、分(fēn)散化趨勢，一些超大型的區(qū)域貿易安(ān)排，如《全面與進步跨太平洋夥伴關系協定》（CPTPP，經濟規模占全球的比重13.1%）、《日本-歐盟經濟夥伴關系協定》（EPA，經濟規模占全球的比重28.1%）、《美墨加三國(guó)協定》（USMCA，經濟規模占全球的比重27.6%）等的簽署也會進一步強化北美、歐洲、亞洲三大闆塊的區(qū)域化屬性，這勢必加劇大國(guó)博弈、重構全球貿易規則格局和秩序。

　　目前，超大型自由貿易協定有(yǒu)主導新(xīn)一輪國(guó)際經貿新(xīn)規則、支配全球經貿秩序的态勢，并帶動自由貿易和投資圈進一步擴大。它們不再是傳統經濟地理(lǐ)上相鄰兩國(guó)或幾國(guó)之間的自由貿易協定，而是跨區(qū)域或跨洲的巨型化自由貿易協定。2018年以來，諸如CPTPP、EPA、USMCA等超大規模、跨區(qū)域的自貿區(qū)協定相繼生效，并呈現出高标準、全方位、廣覆蓋以及強排他(tā)性等特征。與以往諸邊或多(duō)邊協定相比，超大型自由貿易協定由中(zhōng)心國(guó)家成員（主要是美日歐等發達經濟體(tǐ)）主導，這些超大型自由貿易協定不僅深化了關稅減免、貿易投資便利化等傳統議題，更在原産(chǎn)地規則、知識産(chǎn)權保護、服務(wù)業開放、數字貿易、競争政策和國(guó)有(yǒu)企業等新(xīn)議題上力争掌握規則主導權。

　　綜上所述，國(guó)際貿易規則重構的全景圖或正在逐漸展開，将給現有(yǒu)全球經貿格局和秩序帶來深遠(yuǎn)影響，疫情之後國(guó)際貿易動蕩難以平息。

本文(wén)轉自義烏國(guó)際貿易綜合信息服務(wù)平台

http://trade.yw.gov.cn/information/wmzx/t9765.html